CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 349 / 2017

Dosar nr. 388 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale pe teritoriul României

Analizând proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale pe teritoriul României, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.110 din 16.05.2017,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

I. Observaţii la proiectul de hotărâre:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea Normelor metodologice privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale pe teritoriul României, corespunzător dispoziţiilor Legii nr.16/2017 prin care a fost transpusă Directiva 2014/67/UE.

Totodată, se propune abrogarea Hotărârii Guvernului nr.104/2007 pentru reglementarea procedurii specifice privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale pe teritoriul României.

2. Din perspectiva dreptului european derivat, prezintă incidenţă dispoziţiile Directivei 96/71/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detaşarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii, precum şi ale Directivei 2014/67/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 mai 2014 privind asigurarea respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detaşarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii şi de modificare a Regulamentului (UE) nr.1024/2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieţei interne („Regulamentul IMI”), acte juridice europene transpuse integral la nivelul dreptului intern prin Legea nr.16/2017 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale. În acest sens, proiectul are în vedere reglementarea procedurii specifice privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale pe teritoriul României în concordanţă cu prevederile Directivei 2014/67/UE.

3. La titlu, pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect de reglementare similar, acesta trebuie să debuteze, astfel:

„Hotărâre pentru aprobarea …”.

Totodată, este necesară scrierea cu majusculă a substantivului „normelor”. Observaţia este valabilă şi pentru art.1.

II. Observaţii la anexă:

1. La art.2 alin.(2) lit.c), având în vedere că este la prima menţionare în text, regulamentul invocat va fi redat, astfel: „Regulamentul (CE) nr.593/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabilă obligaţiilor contractuale (Roma I)”.

La alin.(3), sugerăm revederea normei de trimitere la „alin.(3)” deoarece aceasta se regăseşte chiar în cuprinsul respectivului alineat.

Aceeaşi observaţie o formulăm şi pentru alin.(4) cu privire la  norma de trimitere la „(3) lit.b şi lit.d)-g)” deoarece acesta nu cuprinde nicio enumerare, precum şi la alin.(5), în cazul texului „elementelor faptice prevăzute la alin.(2) şi (3)”.

Totodată, propunem eliminarea parantezelor care încadrează forma abreviată ”IMI”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile.

2. La art.4 alin.(2), numeralul „1” din formularea „alin.1 lit.d)-f)” trebuie redat între paranteze. Observaţia este valabilă şi pentru art.13 alin.(1).

3. La art.5 alin.(6), expresia „alin.(5) lit.b” va fi redată sub forma „alin.(5) lit.b)”; reiterăm observaţia şi pentru alin.(7).

4. La art.9 alin.(3) lit.f), semnalăm că nu sunt precizate datele referitoare la formularele A1, respectiv Regulamentele (CE) în baza cărora sunt eliberate, pentru o corectă identificare a acestora.

5. La art.10 alin.(1) şi (2), pentru corelare cu dispoziţiile art.3 lit.a) şi b) din lege, sugerăm redarea termenului „întreprinderii” la plural.

6. La art.16 alin.(2), potrivit normelor de tehnică legislativă, norma de trimitere la Ordonanţa Guvernului nr.2/2001, trebuie să formeze obiectul unui articol distinct şi să nu fie reglementată ca alineat în cadrul unui articol.

Prin urmare, propunem următoarea redactare:

„Art. … Contravenţiilor prevăzute la art.15 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare”.

7. La art.17, pentru rigoare normativă, în loc de „hotărâre de Guvern” se va scrie „hotărâre a Guvernului”.

Identic se va proceda şi în cuprinsul actualului art.18.

8. Privitor la marcarea anexei la normele metodologice, aceasta se va realiza corelat cu titlul anexei, astfel:

„Anexă

la Normele metodologice ”

La pct.I, subpct.3.3, propunem eliminarea formei abreviate „etc.” ca inadecvată în limbajul normativ.

La pct.II, la nota de subsol corespunzătoare asteriscului din finalul primului paragraf, referitor la textul „…întreprinderea menţionată la pct.2  …”, sugerăm să fie redactat sub forma „pct.I subpct.2”, deoarece acesta face parte din cuprinsul pct.I.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.349/17.05.2017